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          國家發布《可再生能源電力配額及考核辦法(征求意見稿)》

          文章來源:能源雜志 | 發布日期:2018-05-29 | 作者: | 點擊次數:

          3月23日,國家就《可再生能源電力配額及考核辦法(征求意見稿)》公開征求意見。

          2016年,國家能源局曾發布關于建立可再生能源開發利用目標引導制度的指導意見,但并未立刻執行。此次國家能源局再次發布可再生能源配額制的征求意見稿,彰顯管理層對發展可再生能源的決心。因為在綠證實行一年之后,特別是“十九大”會議后,國家政策層面開始強調重視生態環境,能源轉型成為實現生態環境友好的重要抓手。

          此外,可再生能源成本大幅下降,也為配額制提供了有利的環境。從最新的招投標來看,光伏價格已經低于青海脫硫脫硝的火電,分散式風電其中的一部分也可以實現取消補貼,今年中東部,參與分布式市場化交易中的很多項目也明確不要補貼,意味著可再生能源的成本下降之后,可以在不增加成本的前提下更多地使用綠色電力。從另外一個層面看,國家把生態環境的紅線拉高,可見政府對于解決生態問題的決心。

          值得關注還有,更多應用綠色電力的生產企業將在日后更具競爭力,采用綠色電力生產的產品會有標簽以區別于普通的產品,幫助綠色產品搭建起一個更好的市場環境平臺。

          以上種種跡象表明,配額制的出臺條件已經成熟。因此在多方促進之下可再生能源配額制得以出臺。

          我國可再生能源的發展超乎預期,此前測算,普遍認為風資源好的西部地區,配制指標上限15%,但從實際情況看,近兩年有些地方超過了20%。所以與2016年版本相比,多數省份的配額比例得到提升。這是源于“十九大”之后,政策制定者認為可再生能源完成的目標有高于目前規劃的可能性。而高配額的實現有利于在棄風棄光非常嚴重的情況下,以激勵式的開發解決現在的消納問題。例如,加大對中東部省份的要求,源于需要中東部省份把電力市場向西部的綠色電力敞開。所以,政策制定者表示,因為設置了大家都可以接受的門檻,指標的完成在早期壓力不會很大,希望能夠在努力的范疇之內完成。

          配額制主體的變化源于決策層希望通過用能側發力提升新能源的需求,因為提高對發電集團和電網的要求并不能解決新能源消納問題。發電企業僅需配合電網企業完成配額。國外配額制承擔主體主要是配電公司,我國也在進行電力市場化改革,隨著市場化的推進,讓售電公司作為配額的承擔主體是合適的。因為配額制的推出主要強調的是可再生能源的利用,所以采用用電量進行考核,用發電量進行計算。

          總而言之,業界普遍認為,配額制能夠為新能源發展:解決“三棄”問題,使可再生能源消納具有強制性,提高風電、光伏等可再生能源發電在終端的消費比重;配額制的實施不僅有利于本省內新能源電力的最大化消納,還將促進跨區域的調度,對可再生能源電力溢出省份的電力消納同樣幫助較大;限電的降低可持續改善發電企業的現金流壓力。


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