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          光伏業最嚴新政或助推平價上網

          文章來源:中國科學報 | 發布日期:2018-06-14 | 作者: | 點擊次數:

          中國光伏發電新增裝機連續5年全球第一,累計裝機規模連續3年位居全球第一。光伏技術不斷創新突破、全球領先,并已形成具有國際競爭力的完整的光伏產業鏈,光伏發電在推動能源轉型中發揮了重要作用。

          但光伏行業也存在光伏發電棄光以及補貼需求持續擴大等問題,直接影響光伏行業健康有序發展,預計2018年光伏新增裝機容量將下降一半。因此需要根據新形勢、新要求調整發展思路,完善發展政策。緩解消納問題,同時為先進技術、高質量光伏發電項目留下發展空間。

          5月31日,國家發展改革委、財政部、能源局聯合發布了《關于2018年光伏發電有關事項的通知》(簡稱“5·31新政”),降補貼、限規模力度超出預期。

          我國光伏行業因補貼缺口持續擴大、消納問題不容忽視、產能過大存在隱患。出臺“5·31新政”既是落實供給側結構性改革、推動經濟高質量發展的重要舉措,開發總量的限制將刺激行業進一步降低開發成本。這切合了光伏行業未來主流將是無補貼項目,最終實現平價上網的目標。目前,光伏各個環節的企業還需要在當前成本上下調20%左右才能實現平價上網,因此還有降價空間。

          當前,我國正抓緊可再生能源電力配額制度的實施,根據征求意見情況進一步修改完善,爭取年內出臺新的制度。這將進一步強化各地方政府和售電公司、參與市場交易大電力用戶、自備電廠等市場主體對消納可再生能源的責任,將對促進包括光伏發電在內的可再生能源發展起到十分重要的作用。此外,政策的完善也需要市場數據的支持,因此需要新政在市場上成長一段時間,才能定量評價政策制定的合適與否。

          業內專家表示,政策短期內會對光伏產業產生影響,但光伏產業也會逐漸適應市場節奏,政策將繼續推行下去。當然,政策有可能在一些小的項目上,比如戶用光伏上給一些寬限周期,但大的方向不會改變。

          國家下一步將抓緊研究光伏發電市場化時間表路線圖,統籌考慮非化石能源消費目標、電網消納能力、財政補貼實力,完善“十三五”光伏發展目標和后幾年發展規模,合理把握發展節奏。此外,還將大力推進分布式市場化交易。不斷完善商業模式和運行模式,使分布式市場化交易成為分布式光伏發展的一個重要方向,成為新形勢下分布式光伏發展的新突破。


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